——聚焦贵州林业生态建设系列报道之二中国绿色时报12月22日报道（记者苑铁军李兰丽陆跃芳）贵州省委书记、省委副书记直接点了遵义市凤冈县的名。事出有因。

2010年，凤冈县启动以盘活农村资产，使农民资产转化为发展资本的三资转换工作。三资转换，以林权抵押为核心，对林农拥有的森林资源、房屋等进行资产评估，有效解决了当地林农贷款难和成本高的瓶颈，促进了林业生态建设和林业产业的发展。2011年6月，贵州省委书记栗战书、省委副书记王富玉作出批示，要求总结凤冈经验并在全省推广。

贵州省林业厅厅长金小麒说，凤冈的三资转换，为全省集体林改后怎样发展林业产业，找到一条可供借鉴的出路。三资转换试水：林农受益良多不能创造价值的创新毫无意义。

对此，凤冈县林农孙德礼感触颇深。两年前，孙德礼计划扩大茶叶种植面积，为此去银行贷款。

但是，孙德礼失望了：银行最多给他贷款3万元，而且还要等半年时间。凤冈县林业局副局长谢尧梅说，全县有森林155万亩，除100多户林业大户外，多数林农的林地不足10亩，林权抵押贷款额度一般不超过2万元，这对林农的林业生产显然是杯水车薪。创新者善问。2008年，凤冈县集体林改主体改革完成后，如何让广大林农进行林权抵押贷款时的程序更简化、负担成本更低，成为当地政府和林业部门思考的问题。

2010年，凤冈县成立县农村资产产权服务中心，由县林业局等9个单位组成评委会，联手推进全县三资转换工作。2010年，孙德礼通过三资转换，以1000多亩林地和厂房等作抵押，从县农村信用合作联社贷款280万元。

孙德礼说，造林护林30年建起的绿色银行，这次真是起了大作用，有了这笔钱我就能继续扩大茶叶种植了。在凤冈县，林农孙德礼只是受益三资转换的一员。据统计，截至目前，凤冈县3.68万户林农贷款余额超过8亿元。

其中，林权抵押贷款1130万元，茶园抵押贷款超过2100万元。凤冈县农村信用合作联社理事长李勇说，全县信用建设工作起步较早，为开展三资转换提供了必要的基础。截至目前，全县已为10.4万农户建立信用档案。

据了解，为简化贷款程序，减轻林农负担，凤冈组成县、乡农村资产评估委员会并规定：50万元以下的农村资产抵押贷款由乡镇评估委员会评估，50万元以上的由县级评估，评估费收取最高不超过5000元。谢尧梅说，三资转换不仅解决了单笔贷款金额低、回收难、成本高导致的金融部门不愿放贷的难题，而且三资转换所拥有的贷款大额、担保有效、监管到位、风险可控的优势，让当地金融部门可以放心贷款。

林农持贷款证可随时到当地农村信用社贷款，除付利息外，和取款没有什么不同。从差点钱到不差钱：林农抱团发展从单兵作战到抱团发展，三资转换为凤冈县林业合作社注入了巨大的活力。2009年5月，凤冈县永安镇田坝村王正宇等8户组建同心茶旅一体化专业合作社发展乡村生态游，缺乏后续资金成为困扰合作社发展的大问题。2010年，王正宇等8户以36亩山林、78亩茶园和8栋房产作为抵押，合作社内部先进行自评，后由专家委员会复核评估价值为259万元，最后获得信用社贷款99万元。

这笔贷款，不仅让王正宇等节约了数万元的评估费，而且还免交森林保险费。2010年7月，该合作社的餐厅正式营业，仅用半年时间就营利18万元。最近，一批重庆客人慕名而来，在王正宇家一住就是28天。

王正宇说，为扩大乡村生态游，政府还免费为我们打广告，很多外地客人都知道我们这儿。预计今年合作社的毛利润将超过40万元，3年期限的99万元贷款肯定准时还。现在，作为特优信用户的王正宇还经营着12亩茶园，年收入超过7万元。

从贷款难到不差钱，三资转换使凤冈县的许多林业合作社受益匪浅。2010年10月，凤冈县永和镇永和村83名林农筹资62万元，并以2000亩森林折价238万元入股，成立永恒林业专业合作社。合作社与1000多林农签订森林代管合同，将10%的木材销售收入作为管护费，并流转荒山造林1300亩，种植核桃等经果林1100亩，承包退耕还林工程300亩，培育桂花苗50亩。

通过商品材集中拍卖，永恒林业合作社的松材拍卖价格从每立方米500元提高到723元，600立方米木材就为林农增收13.6万元。据统计，2010年，凤冈县永安镇林产业产值超过2亿元，全镇100万元户有100多户，千万元户达8户。三资转换：为林业企业助跑2011年3月，贵州省委副书记王富玉在全省林业工作会议上说，全省必须按照用7.5%的平地填饱肚子，92.5%的山地找到票子的思路，大力发展林业产业，促进农民创业就业，增收致富。凤择良木而栖。

现在，三资转换所释放的能量，正让一只只金凤凰落户凤冈。遵义三阁公司在凤冈培育桂花苗2万亩，帮助当地林农建设40万亩桂花基地，10万亩红椿基地林，目前已培育红椿苗1000亩。贵茶公司以588万元的价格，流转了凤冈县林农孙德礼的茶园294亩，目前正投入巨资建设全自动茶叶加工厂。

嘉汉板业公司计划投资10亿元，在凤冈县营造100万亩速生丰产林，规模发展林业加工。凤冈县还通过整合项目资金，每年投入1000万元用于扶持林业大户和林业企业，不断加大林业产业发展力度。截至目前，凤冈县林业投资从集体林改前的0.92亿元增加到目前的10.58亿元。在贵州，凤冈三资转换，正鲜活地诠释林业生态建设为促进林农增收致富带来的活力。

据了解，贵州省已经建立9个林权交易服务中心，全省流转（不含抵押）林地7347宗、流转面积7.2万亩、流转交易金额达7379.5万元。截至2011年4月，贵州省林权抵押贷款已达2.4亿元。

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